“和平相处，享受其风俗。”自老子提出这一民生思想以来的2000多年间，历代政治家、思想家都对如何实现“耕者有其田，居者有其屋”的民生愿景矢志探索、孜孜追求。“安居乐业”成为关系到国家稳定和王朝长治久安的重大政治问题。即如欧阳修在《三王得失之策》中所言，“官不能居，民不能居，何以暇以政事，理民生？”与前代相比，宋代城市房地产市场发展迅速，房地产业方兴未艾。

城市化水平的提高，人口增长和人口流动的加快，城市综合经济功能的增强，为宋代城市房地产市场的持续繁荣奠定了基础。

宋代随着商品经济的发展，城市化进程加快，城市化水平提高。城市经济超过农村经济，商业比重超过农业，城市化率达到20%以上。它在国家宏观经济体系中占有重要地位，为商品生产开辟了更广阔的市场空，加速了市场经济的繁荣。宋代城乡一体化趋势加强，城乡市场相互依存、相互促进，城市成为吸纳人口的主要聚居地。正如宋代学者洪迈在《容斋序璧》中所描述的:“从乡村到城市，从城市到县城的人很多”。

宋朝是中国历史上公认的人口快速增长时期。宋代全国人口从宋初的300多万增加到惠宗时期的2000多万。人口远超汉唐，首次突破1亿大关，城市人口达到全国人口的15%以上。开封和杭州作为“一线城市”，人口都在百万以上。建康、扬州、成都、长沙等省、地、市。拥有数万或数十万或更多的人口。城市居民在宋代的户籍统计中已被单独登记为“国方户”，并根据其拥有的财产和物质资源进行排名。国方的家庭财产和物质资源包括动产和不动产。动产是指企业经营的资产，称为“经营物质资源”或“流动财富”。房地产就是房地产，被称为“房产业”。

人口增长加速人口流动，城乡一体化使城市成为农村剩余劳动力的重要场所。此外，宋 *** 实行不抑兼并的政策，加剧了贫富分化。“贫富无定数，地宅无定主”成为宋代经济社会发展的常态。城乡之间不均衡的税收和服务也促使大量农村家庭“迁往首都以避免奴役”。有时，由于一些特定的因素，如饥荒、动乱、战争等。，大量人口“攀比聚集在城墙上”，导致城市人口在一定时期内快速增长。特别是城市综合经济功能增强，成为资本和商业的聚集地。城市社会保障发展迅速，因其轻松的生计、便利的生活和完善的公共设施吸引着各种肤色的人在城市生活。杨侃《帝姬赋》形容开封府为“天下之一星，次于府之规模，无巷弄，城中无路”。”《孟良录》记载杭州“拥有广大的城市和众多的户口”。高森的房子，与建筑和屋檐相连，没有空一寸一寸”。大量人口居住在城市，极大地推动了以房地产交易和房屋租赁为主要业态的城市房地产市场的快速发展。房地产业作为宋代“第三产业”发展的龙头，标新立异，独树一帜。

房地产交易、商品房建设和供应、房屋出租和租赁构成了宋代城市房地产市场的主要业态。

“有钱可以买，没钱可以卖。”资本成为宋代房地产市场的决定性力量。房地产的买卖极大地促进了房地产的商品化，使宋代成为城市房地产市场最活跃的时期。当时，物业管理的利润在全市所有行业中首屈一指。在宋代，房屋出租称为“租”或“租”，租金称为“租值”或“租钱”。司马光评价说:“十口之家有百石，足食；月租十五块钱，够日常用。”顾涛《清·路易》记载:“家名财迷，故京师百姓指钱景经商。”租房赚钱比做生意容易。当时的房地产经营者从皇族到平民百姓，不仅有富商大贾和贵族，还有权贵和 *** ，争夺利润。

在宋初的军政改革中，宋太祖鼓励将军和大臣们积累更多的钱，并购买了土地房屋以“为后代建立不动产”。这无疑为权贵逐利的房地产打开了大门。史载:“诸王府邸买多市，日得其资”。宰相赵普也是“广府，治府，得民利”。宰相晏殊被弹劾“以国事为重，只顾私产”，以各种借口“占官田、盖房、租房”。 *** 还出租许多官地和官房，以增加财政收入。在宋初，房地产收入是主要项目。镇大中祥符在位期间，仅公房年租金收入就达14万余元。各类学校为了筹集办学资金，还建设和出租房屋，租金收入是重要的资金来源。当时学校的出租物业叫“房廊”，租金叫“房廊钱”。如青州学堂，是仁宗天盛年间宰相王增创办的，学田三十顷。据《青州学公田记》的理学先驱石碣记载，王担心30顷校田的收益不能满足办学成本，于是倾其所有，在学校附近盖了100多间房屋，出租以得资本，“年收入31万”。十年后，青州周知赵继先，“又造八十三家，非旁六十二家，老时学六十七万，公用其学，是大罪状”。

宋代的房屋租赁市场尤为繁荣。当时人们租房是出于不同的需求，无论是经商、居住、仕宦还是读书。到了宋代，商业呈现出前所未有的繁荣，城市成为商贾商人的聚集地。《东京梦中国录》描述了开封街头的店铺，鳞次栉比。为了扩大经营面积，有的甚至占据要道，所以到了惠宗， *** 还要征收“侵街、侵房、侵廊的钱”。除了一部分拥有自有房产的商旅人士，大部分都是靠租房居住经营。

目前在任或待缺的官员，也是靠租房子住的，即如一代名将韩琦在《戒赐》奏折中所言:“有许多官员来衙门，住在北京的私房里”。杜南诗人叶梦得在《石林诗话》中也有记载:“旧日京官不畏众望，虽有宰相之权，亦深居简出”。《湖南山野志》记载，宰相寇准一心国事，廉洁自律:“阳历四十年富，无田园居。入朝者，送至僧舍或僧舍。”位列“唐宋 *** 家”的苏辙曾感慨地说，“我生来一半白，天涯海角我都没有脚。”直到退休，我才开始在徐州市区盖新房。我欣喜地朗诵诗歌，抒发自己的心情:“我这辈子没有三座房子，今年初却成了百步画廊。如果你想在新房子里度过空闲的一年，你就躺在夕阳下度过夏天。”

宋代右文学崇尚儒学，朝廷主要通过科举选拔人才。大量士子为了名利，前往各州参加每年秋季举行的解考，前往北京参加每年春季举行的省考和宫考。每年参加考试的考生从几万到几十万不等。《西湖老人志》记载，在“混补”(指无学历的选拔考试)之年，“每一个秀才都必须带一个仆人进京。如果10万人尝试，就会有10万仆人，占20万人”。特别是考试期间持续时间长，大部分考生都是租房考试或者备考。《梦梁璐》记载:“待测房屋出租在宫媛前。虽然租的是沙发房，但是租金不下几十块钱”。成千上万学生的住房需求在城市住房租赁市场中起着重要的支撑作用。

但是，当房地产成为更赚钱的行业，负面影响是显而易见的。一是房地产行业食利阶层的形成，“富人家有巨房，却建了回廊”，有“每天掠夺几百套房子”的房地产大户。“掠夺”二字是经营房地产所获暴利的生动写照。二是助长了房地产的高价格，使得北京等“一线城市”的房价“跟黄金一样”，“没家没房”。高地价势必抬高房价，加重城市居民建房、买房、租房的负担。三是加剧房地产消费失衡，促进城市居民两极分化。之一极，有“农村房子富，皇族像”“房间富丽堂皇，穷土木尽”的贵族阶层；另一极，是蜗居在只有几块砖瓦只能御寒的蜗居中的“蚁族”。所以，即使是有官员工资收入的官员，也难免会感叹“房如蜗居”。南宋初年，宰相张寿有诗曰:“此起彼伏，照满清都，谁信螺蛳自成。”第四，房地产的无序发展也导致中心城市的街巷越来越局促，加剧了火灾隐患、社会治安、交通拥堵等社会问题的积累。，对城市经济和民生有重要影响。因此，如何加强对房地产市场的监管，成为宋 *** 保障民生、维护社会稳定需要着力解决的重要政治问题。

宋 *** 通过设立管理机构、完善税收政策、提供公租房、规范房产中介、限建限购等措施，加强了对房地产市场的管理和调控。

宋代城市房地产业虽有较大发展，但仍不能满足日益增长的住房需求，导致住房短缺。因此，宋 *** 采取了许多措施来加强对房地产市场的管理和调控。

之一，通过设立房地产管理机构，加强对房地产市场特别是官办房地产行业的监管，不断完善房地产市场的监管体系。宋初设立名为“店宅”的房屋管理机构，地方 *** 设立同样性质的“楼宅”，全面负责官办不动产的估价和出租、建筑和维修，兼顾经济和民生。史载:店铺的 *** 是“管官宅、直建店铺、出门、建修”。适时制定住房租赁管理办法，规范房地产出租人和承租人的权利义务，稳定租赁市场。

第二，通过房地产税收政策来调节房地产市场。《宋史》记载了五大类税，即“城邦税、房税、地方税等”。房地产交易中的契税作为财产税的主要组成部分，也被列为主体税种。宋初规定所有的土地和房屋交易都要照章纳税。你去 *** 办理房产买卖合同，缴纳契税，就叫“契税”。房地产买卖通过 *** 手续，称红色契约。任何私下交易都是白契，相当于“小产权”，不受 *** 保护。租房要签订名为“租赁日历”的租赁合同。在房地产买卖和租赁活动中，买卖租赁合同起着非常重要的作用。在宋代的司法实践中，“交易有纠纷，判决有诉讼，以合同为依据”。

第三，提供公租房，引导通过租赁解决住房需求。据《宋·瑶姬稿》记载，真宗初年开封府有“公租房二万三千三百间”，宗申主政时为“租屋一万四千六百二十六间，土地六百五十四段空，房屋一百六十四间”。公租房里既有普通的房子，也有居住面积比较大的房子。 *** 给有需要的人提供公租房，规定只能自己住，不能转租，杜绝“二房东”。鼓励私房出租，也鼓励有住房需求的人租房居住。如仁宗天盛二年(1024年)四月，上谕说:“开封之民，如有租铺或房屋者，免其各种役。”租房的官员有住房补贴。如熙宁三年(1070)，圣旨上写着:“殿丞每月俸禄一万五千元，京朝官俸禄一万二千元，候选人每月俸禄一万元。”

第四，监控房屋租赁价格，为无房者提供帮助。规定无论 *** 是否私自出租房屋，一律禁止出租或擅自提高租金。真宗大中祥符三年(1010年)六月，圣旨是“即日起在京店居住，以元量为准，不得增房。”惠宗大观元年(1107年)又重申:“从今以后，京师内外业主多建房屋，未多建展室者，不必自付房款。如果违反，就是违反制度。”同时，建立了较为完备的扶贫救济制度，先后设立了福田医院、安济坊、养济医院等公益性救济机构，为孤寡老人提供食宿和生活费用。

第五，规范房产中介。作为一家房地产中介，“庄宅任亚”在宋代取得了很大的发展。宋 *** 对牙医的资格、专业能力、中介业务、权利义务、职业规范等作出了明确规定，将牙医纳入房地产市场管理体系，为牙医颁发了职业执照“牙医个人卡”，制定了牙科保险法，成立了行业组织“牙医银行”。对此，袁才友评价道:“官方规章制度，但交易是最详细的。”牙制度在促进房地产交易中起着重要的桥梁作用，有利于房地产业的良性发展。

第六，实施拆迁补偿，查处违章建筑，限建限购等。稳定房地产市场秩序。宋代 *** 对城市扩张中占有不动产的居民进行补偿。如宗申元丰六年(1083)，扩建开封府外城，新建城墙占用“庶民房屋130间，占22600平方米”，平均每户补偿170余。禁止各类违法建筑，由城市治理执法机构“街科”严查房屋建设中的“违建”行为。为了应对住房需求的快速增长，还采取了限制购买和建设的措施。如真宗大中祥符年间两次“内外王城官宅被禁”，“京朝现任官员除居住之地外，不得进京购买产业”。仁宗时还重申“目前的亲信官员除了住在首都别无选择。"

不过，虽然有各种制度上的限制，“先有花园，越有法律，越有制度，别墅都上市了，现在有了”。惠宗年间，时任钦差大臣的何致中在开封，“广置资产，大兴土木，为京师之冠”。南宋初年朝廷命官杜审老弹劾朝廷命官王继，并列举了他的十大罪状。其中一条是在首都建房，占有房屋、街道、河流和官地，“造屋造廊，收租”。虽然这些都是特例，但对宋 *** 调控房地产市场产生了很大的负面影响。

宋代 *** 对房地产的监控多是临时性的整顿，缺乏宏观和长远的规划，使房地产业发展中的问题得不到有效解决，制约了房地产业的可持续发展。尤其是有实力的人的加盟和逐利的房地产行业干扰房地产市场的正常发展，教训特别发人深省。

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